张家口市万全区人民检察院工作报告
——2020年1月11日在万全区第二届
人民代表大会第四次会议上
张家口市人民检察院党组书记、检察长 裴玉生
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
过去一年工作回顾
2019年,在区委和市院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的大力支持下,万全区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实省市区全会精神,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求,贯彻“稳进、落实、提升”总基调,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,真抓实干,团结奋进,各项检察工作稳步向前。
一、紧扣中心工作,在服务发展中彰显检察担当
始终坚持把检察工作放在全区发展大局中谋划和推进,忠诚履职,积极作为,奋力为万全经济社会高质量发展提供全面高效的法治服务。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。共审查批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人3人,提起公诉5件15人,追诉漏犯1人,漏罪1件,向市院移送涉黑涉恶线索1件,办理了任某某、兰某某等5人介绍卖淫、敲诈勒索、强奸案等涉恶案件,向黑恶势力发起凌厉攻势。加大宣传工作力度,会同多部门开展扫黑除恶宣传活动,制作扫黑除恶工作展板,LED大屏幕滚动播出扫黑除恶相关培训内容,在区11个乡镇170个行政村及11个社区,发放张贴扫黑除恶海报,推动扫黑除恶宣传工作全面覆盖。
服务保障民营经济发展。全面开展“百家企业大走访,实地问需解难题”活动,充分发挥派驻检察室的作用,认真开展检察进百企、服务百家行,为企业送政策、送法律、送服务、送信心的“双百四送”活动,邀请民营企业家参加“检察护航民企发展”检察开放日,畅通民企司法诉求渠道。
倾心推进脱贫攻坚工作。在永安堡村建立检察官工作站,举办普法讲座,提供法律援助,赴北京为7户种植户追回拖欠彩椒销售款16万元。驻村工作队帮助80余户村民追回被长期拖欠的工资和土地流转金10余万元,组织种植户到阳原、尚义参观学习,通过进城销售、联系爱心企业采购等形式帮助解决西红柿销售困境,带领全村60名老人到北京开展“圆梦之旅”,邀请艺术团、华梅晋剧团到村演出累计13场,提升了百姓的幸福感和获得感。我院选派的驻村第一书记张海涛荣获2018年度全省扶贫脱贫优秀驻村第一书记,其先进事迹被区委拍摄成微电影《暖》和《到北京打卡》,在社会上引起强烈反响,微博、微信公众号点击量达30万次。
二、增进民生福祉,在平安建设中展现检察作为
坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴做好各项检察工作,认真解决群众操心、烦心、揪心事,努力满足人民群众对检察工作的新要求新期待。市政法委组织的人民群众满意度测评,万全区院位列全市检察系统第一。
依法严惩各类刑事犯罪。共审查批准逮捕各类刑事犯罪案件71件82人,提起公诉132件185人,依法办理了绳某某拒不支付劳动报酬案和云某某、孙某某非法吸收公众存款案等社会影响较大的案件,维护了群众合理合法诉求与社会稳定,取得了良好社会效果和法律效果。
主动参与社会矛盾排查化解。强力推进“以人民为中心,坚持事要解决,清理信访积案,维护社会和谐稳定”专项活动,认真落实高检院“群众来信件件有回复”制度,办理申请立案监督案件2件,共接待来信来访6件9人,提供法律咨询36人次,尽心尽力帮助群众解决问题,促进当事人息诉罢访。
认真落实“一号检察建议”。共审查批准逮捕未成年刑事案件2件9人,审查不批准逮捕1件2人,提起公诉4件13人。加强未成年人犯罪预防帮教工作,开展“携手关爱,共护明天”检察开放日,持续开展“送法进校园”活动,检察长、副检察长兼任法治副校长深入中小学开展法治宣传教育,对附条件不起诉异地帮教考察的赵某某进行帮教和心理疏导,深入乡村看望留守儿童,进一步提高未成年人自我保护意识,预防和减少青少年违法犯罪。
三、深耕主责主业,在司法办案中强化检察监督
始终坚守法律监督机关职能定位,紧盯主责主业,瞄准热点难点,严格依法依规办案,守好法律监督“主阵地”。
全力做优刑事检察工作。坚持依法严厉打击犯罪,又坚守防止冤错底线,确保不枉不纵、不错不漏,审查不批准逮捕10件11人,决定逮捕1件1人,追捕3人,监督立案1件1人,监督撤案2件2人,不起诉11件26人,纠正侦查、审判活动违法12件,纠正遗漏罪行14人,追诉漏犯6人,提起抗诉1件2人,列席审判委员会9次。依法办理特赦案件5件5人,办理羁押必要性案件2件2人,监督纠正社区矫正违法活动4件4人,对宣化夕福苑精神病医院监督检察并发出检察建议1次,认真维护在押人员的合法权益。针对财产刑执行活动中存在的问题及时提出意见建议,促进财产刑执行活动依法、公正、规范进行。
倾力做强民事行政检察工作。共受理民事监督案件14件,对正确的裁判做好释法说理,促成息诉裁判,维护法律权威。对审查发现确有错误的民事审判案件,支持再审1件,执行监督1件,纠正审限超期案件8件。查办的巨额民事虚假诉讼监督案件被高检院选入第14批指导性案例,被省检察院评为精品案例。践行“双赢多赢共赢”的监督理念,办理督促履职案件1件,联合区卫生监督所对全区餐饮具集中消毒单位进行了监督检查,严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为。
聚力做好公益诉讼工作。认真贯彻落实区人大常委会《关于拓宽人大代表联络站工作职能协作做好公益诉讼工作的实施意见》。积极开展护航蓝天碧水净土、“舌尖上的安全”、英雄烈士纪念设施保护等专项活动,共立案办理公益诉讼案件51件,发出诉前检察建议51件,收到回复15件,办结15件。针对发现的问题及时向相关部门发出检察建议,达到了“办理一案,治理一片”的良好效果,维护了国家及社会公共利益,让人民群众有了实实在在的获得感。
四、优化办案质效,在深化改革中激发检察活力
持续深化司法体制改革,矢志推进司法规范化建设,强化对检察官司法办案的监督制约,把接受社会各界监督作为加强和改进检察工作的重要保证,维护社会公平正义。
稳步推进司法体制改革。按照省市院要求,现已完成了内设机构改革,设立了“第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部、办公室”五大部门。纵深推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极探索建立完善权责清晰、运行高效、衔接有序的办案新机制新模式,认真落实“捕诉一体化”办案模式和简易案件快速办理机制,率先在全市运用三方远程视频庭审系统,对被告人杨某某涉嫌抢劫罪一案出庭支持公诉,有效提升诉讼效率。
落地落实认罪认罚从宽制度。认真履行主导责任,努力运用政治智慧、法律智慧和检察智慧,调动犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的积极性,加强与法院的沟通协调,不断提升量刑建议的精准度和判决采纳率,制定完善了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作实施细则》和《设立法律援助值班律师工作站的实施办法》等制度。
自觉接受社会各界监督。充分发挥好12309检察服务中心“一站式”监督作用,积极开展“阳光检务走进代表联络站”活动,邀请代表委员参加办案专项检查、案件公开审查2次,邀请社会各界人士开展检察开放日3次。公开重要案件信息145条,法律文书143份,案件程序性信息224条,接待律师申请阅卷31件次,以公开促公正,以透明树公信。
抓实抓好检察调研宣传工作。区电视台重要时段播出检察新闻5条,《河北法制报》刊登宣传稿件15篇,新媒体发布动态信息155条,让检察好故事走进千家万户。我院干警撰写的调研文章上报省级论坛1篇,被省院转发6篇,被市院转发4篇。
五、聚焦五个过硬,在培训练兵中锻造检察铁军
狠抓政治素质、业务素质、职业道德素质建设,着力将检察队伍打造成一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”新时代检察铁军。
坚持政治立检,以党建铸检魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展“守初心,担使命,当先锋”主题党日活动,拍摄快闪《我们都是追梦人》。荣获区“聆听初心故事、感悟使命担当”主题演讲优秀组织奖,参赛干警荣获三等奖。
坚持作风强检,以铁律促清廉。坚决落实从严治党责任,坚持从严治检要求,抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作,扎实落实市院巡察反馈意见,巩固深化整改工作成果,认真督察干警的履职行为、工作作风,管住司法流程、管严关键环节,管好行为细节,加强特殊时间节点和“八小时外”监管,驰而不息纠正“四风”等作风问题,杜绝关系案、人情案、金钱案。
各位代表,检察工作的发展进步,是区委和市院坚强领导的结果,是区人大及其常委会依法监督的结果,是区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心支持的结果。
认真对照新时代党和人民的标准要求,我们清醒认识到,检察工作还存在一些问题与不足:一是检察机关服务大局的工作措施还需深化落实,服务保障的效果还需提升;二是法律监督工作发展还不全面、不协调、不充分,民事检察、行政检察、公益诉讼检察力度还需加大;三是队伍专业能力有待提高,纪律作风建设仍需常抓不懈。这些短板,我们一定认真研究,全力解决。
今后一年工作思路
2020年是全面建成小康社会收官之年,扫黑除恶专项斗争决胜之年。我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,围绕推进和完善国家治理体系和治理能力现代化的总要求,认真落实区委、市检察院工作部署,紧扣全区“用足用好‘四大机遇’,牢牢把握‘首都两区’的目标任务和总体功能定位、毫不动摇坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,坚定不移实施 ‘四大战略’,扎实推进‘五大主导产业’,全力打造‘三大园区’,全面提升‘三大品牌’,努力打造成为全国先进装备制造特别是冰雪运动装备制造基地、中国传统文化特别是长城文化展示基地、现代农业特别是绿色农产品供应基地”的总体思路,全面履行法律监督职责,为推动新时代全面建成小康社会美丽万全贡献检察智慧和检察力量。
一是忠诚担当,始终坚持党的领导。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,学懂弄通做实四中全会精神,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是精准发力,全面服务大局发展。要充分发挥检察职能,为大局服务、为人民司法。服务打好“三大攻坚战”,依法保护民营经济合法权益,扎实做好扫黑除恶专项斗争工作,严厉打击各类刑事犯罪,维护社会和谐稳定,加强检察环节预防和化解社会矛盾工作,及时回应社会关注关切,持续推动“一号检察建议”落地生根,以实实在在的检察工作成效保障区委政府重大决策部署在检察环节落地见效。
三是提质增效,稳步推进“四大检察”。始终强化“在办案中监督、在监督中办案”的理念,扎实推动“四大检察”全面协调充分发展。充分发挥捕诉一体办案机制功能,扎实推进认罪认罚从宽制度落实,坚持简案快办、难案精办。综合运用各项监督手段,努力打开新局面、实现新作为。围绕做好公益诉讼检察,聚焦法定领域深耕细作,积极稳妥推进“等”外领域探索破题,切实担当起国家和公共利益代表的职责。
四是强筋健体,持续锤炼 “检察铁军”。以检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化为方向,深化“大学习、大培训、大练兵、大比武、大提升”活动,继续用好学习强国、中检网、检答网等平台,大力开展业务培训和人才培养。全面深化细化司法责任制综合配套改革,不断完善检察权配置和运行制约机制,倒逼检察官履职尽责办好案。持之以恒正风肃纪,狠抓巡察整改落实,建设“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬检察队伍。
各位代表,新的一年,我们将在区委和市检察院的坚强领导下,更加主动接受人大和社会各界的监督,继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会为指引,不忘初心、牢记使命、忠诚履职、奋发有为,全力推进万全检察工作实现新发展,为新时代决胜全面建成小康社会美丽万全作出新的更大的贡献!