河北省万全县人民检察院党组成员、政治处主任  王平

    党的十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。我们要积极主动地推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。可见，司法公开从来没有像现在这样备受领导重视，也从来没有像现在这样成为大势所趋。那么，全面推进司法公开以后，会给我们政法机关及司法执法者带来什么影响呢？笔者认为，将会带来以下几个方面的重大影响。

一、带来的是执法思想的根本变革

    司法公开工作起步于上世纪九十年代。经过多年发展，已有一定的工作基础。但是，思想障碍并未完全扫除。有的单位不想公开，是怕公开弱化了自己的权力;有的单位不敢公开，是怕公开暴露出执法办案的各种问题;有的单位搞选择性公开，没有做到应公开尽公开;还有的单位把公开搞成了走形式应付一下了事。作为执法者，我们应该看到，过去那种“官老爷”式的执法思想已经退出历史舞台，那种“我是执法者我说了算”的错误思想更是不能有。公开公正的执法思想已经在全社会树立起来，这是时代发展的结果和要求，是大势所趋。同时，也应该认识到，司法公开是政法工作“新的增长点”，是司法体制改革的“重头戏”，更是当前政法机关开展群众路线教育实践活动的“最佳载体”。我们的司法权来源于人民，来自于群众，我们的执法权必定要服务于、回归于人民群众。要始终保持与人民群众的血肉联系，坚持司法公开便是走群众路线的最好体现。因此，坚持司法公开应当成为我们政法工作今后始终贯彻的一种执法思想。

二、带来的是执法方式的历史转变

    司法公开是历史所趋，是广大人民群众的需求，更是新时期政法工作的必然选择。过去那种随意执法、胡乱执法的方式，既不是政法工作的应有之义，更为广大人民群众所痛恨。过去新闻媒体多次报道个别执法人员执法态度蛮横、随意执法的现象，暴露出我们在执法方式上存在的重大问题，也暴露出传统式执法习惯的顽劣性。时代在发展，社会在进步，人的行为方式也在改变。我们的执法方式理当顺应社会发展，充分满足广大民群众的司法需求，做到文明执法、公正执法、严格执法。执法中既要嫉恶如仇，又要懂得“对待恶者也应给予公平的对待”，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案。坚决杜绝“冷、硬、横、推”的问题，摒除特权思想、等级意识、霸道作风，不耍特权、逞威风、蛮横无理。要让执法行为方式全面公开，在广大人民群众的参与和监督下进行，真正做到阳光执法。

三、带来的是队伍素质的整体提高

    “公生廉，廉生威”。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的道德操守，公正廉洁执法，维护公平正义，是政法工作的生命线。随着社会主义民主法治建设不断进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党的形象受到损害。习近平总书记在中央政法工作会议上强调，公平正义是政法工作的生命线。检察机关要更加自觉地坚守政法工作生命线，严格执法、公正司法，做社会公平正义的坚定维护者和捍卫者。

队伍建设是政法工作的重中之重，司法公开是提高队伍整体素质的有效途径之一。公开形成的“倒逼”机制，会使一些业务水平低下、执法水平粗劣的人无法存身。公开之后，司法程序、执法依据、裁决标准、司法进程都放在了明处，政法队伍的执法能力、业务水平也从幕后走到了台前，公开亮相。特别是司法公开信息化，对我们的素质能力提出了更高要求。要利用这一契机，大力抓好政法队伍的职业化建设，尽快提升队伍整体水平。另一方面，要淘汰那些“没本事干不成事”的无能之辈，清除那些“有本事干坏事”的害群之马，查处那些存在“八种突出问题”的政法毒瘤，纯洁队伍，捍卫形象。要通过不懈的努力，真正打造一支让党放心、让人民群众满意的过硬政法队伍。

四、带来的是司法公信力的有效提升

    公权力的生命力在于其公信力。近年来，被媒体频频所关注和曝光的事件，比如现实社会中的民生问题、司法腐败等，其中大多反映出执法机关的公信力方面还存在问题，应当引起我们的高度重视。暗箱是最快的“造污器”，阳光是最好的“防腐剂”。推进司法公开工作是贯彻党的十八届三中全会精神，深化司法体制改革、促进司法公正、提升司法公信力的一项重要措施，是回应人民群众期待、强化社会监督的一项民心工程。

    “正人必先正己”。中共中央总书记习近平强调，要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。司法是维护公平正义的最后一道防线，将司法权置于阳光之下，置于当事人和社会公众的监督之下，“倒逼”干警思想能力素质，提高执法司法水平，才能有效防止和揭露司法腐败，最大限度提升司法公信力，维护社会公平正义。

司法公开是保障司法公正的法宝。通过司法公开，可以增强司法工作的透明度，便于人民群众对司法机关进行监督，促进司法工作的公平与正义，实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，使司法工作能进一步得到社会各界的理解和支持。2013年10月，最高人民检察院将上海定为全国深化检务公开6个试点省（市）之一，为期一年。长宁检察院又被上海市检察院确定为先行先试的试点院。由此，长宁检察院驶上检务公开快车道，推出“四个一律公开”即执法依据、执法过程、执法结果和职能分工一律公开，外加一份“负面清单”即不公开清单，尤其是后者，引发社会广泛关注。检务公开的长宁样本，堪称是司法公开的一个典范。

总之，执法司法公信是衡量人民群众对司法机关满意度、信赖度和认同度的重要标尺。实践证明，司法过程越公开，司法机关就越有权威和公信力，案子就越好办，越能办好。

五、带来的是法治国家的逐步推进

    党的十八大报告指出，要加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。法治是治国理政的基本方式，人人平等是法治的基本原则。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。腐败没有特区，反腐没有禁区。不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就一查到底、决不手软。

中国特色社会主义法律体系的正式形成，标志着我国法治化进程向前迈进了一大步。但不可否认的是，我们的社会与理想中的法治国家还有相当大的差距。我们要健全权力运行制约和监督体系。著名思想家孟德斯鸠有一句名言：“任何拥有权力的人，都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”我们要变内部公开为外部公开，变选择公开为全面公开，变形式公开为实质公开，把权力关进制度的笼子里，让每一个工作环节都晾晒在阳光之下，让每一段工作流程都处在监督之中，从根本上杜绝司法不公，铲除司法腐败。

    《商君书·弱民》中记载：言不中法者，不听也;行不中法者，不尚也;事不中法者，不为也。意思是说：言论不合于法度，不听从;行为不合于法度，不崇尚;事情不合于法度，不去办。这说明：法律是治国根本，也是衡量言、行、事的标准。“奉公如法则上下平，上下平则国强”。作为我们这样一个发展中大国，大力弘扬法治精神，增强全体公民的法律意识，对于稳定社会秩序、维护国家利益、保障公民权利，具有至关重要的意义。

    司法公开透明彰显法治进步。在大众和媒体的关注监督下公开审理案件，诠释了司法的公开透明，彰显了中国法治的进步。近年来，国内各大新闻媒体相继报道的多起重大案件，产生了积极的广泛的司法效应，这既是司法机关对社会公众的郑重承诺，更是最有效的全民普法教育。因此，我们应当让司法公开透明常态化，不断推动我国法治的进步。